Contratos Administrativos. Contratos Publicos.Contratos del Estado

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CONTRATOS PÚBLICOS, CONTRATOS DEL ESTADO

Por Allan R. Brewer-Carías

Este libro recoge, en un solo volumen presentado con una sistematización impecable, toda la extensa obra del profesor Allan R. Brewer-Carías sobre el tema de los Contratos Administrativos, Contratos Público, Contratos del Estado, escrita y publicada durante los últimos cincuenta años sobre uno de los temas que pueden considerarse como neurálgicos del derecho administrativo, y cuyo desarrollo ha contribuido a la reafirmación de la propia autonomía de la disciplina. Se trata del tema de los "contratos administrativos" o más general, de los contratos públicos, que están sometidos a un régimen preponderante de derecho público (sin dejar de nutrirse de los principios aplicables a los contratos en general), conforme al cual, entre otros aspectos, deben contener cláusulas de carácter obligatorio, por ejemplo, en materia de inmunidad de jurisdicción, en materia ambiental, o de orden temporal en el caso de concesiones administrativas; además, están sujetos a regulaciones específicas sobre procedimientos especiales para la selección de contratistas, como son la licitación y el concurso; sobre la previsión de poderes que se consideran exorbitantes del derecho común, a las Administraciones Públicas contratantes para dirigir y controlar la ejecución de los contratos públicos, para modificar el alcance de las obligaciones contractuales del co-contratante, para sancionar sus incumplimientos, e incluso, para rescindir unilateralmente el contrato por incumplimientos del co-contratante o por razones de interés general, lo que en materia de concesiones, equivale al rescate anticipado de las mismas. Dicho régimen de derecho público ha conducido, por ejemplo al desarrollo del principio del equilibrio económico del contrato, que impone a la Administración contratante el deber de preservarlo y restablecerlo debiendo compensar al co-contratante, cuando se rompe, por ejemplo, en casos de modificaciones al contrato, o de rescisión unilateral por razones de interés general o por las afectaciones al contrato derivadas de un "hecho del príncipe;" principios todos cuyo origen remoto está en el derecho francés que tanto influyó en esta materia en el desarrollo del derecho administrativo español e iberoamericano. La obra del profesor Brewer-Carías, aún cuando teniendo como punto de referencia el derecho venezolano, abarca el estudio de todos esos principios relativos a la contratación pública, los cuales son tratados en los cuatro Libros que componen el la obra: El primero sobre "La teoría de los contratos administrativos" que recoge un trabajo suyo de 1964, referido a los principios generales sobre la contratación administrativa; el segundo, sobre los "contratos administrativos,"que recoge un libro de 1992, donde estudia, en particular, el tema del sentido actual de la clásica distinción entre los "contratos administrativos" y los llamados "contratos de derecho privado de la Administración; además de las características fundamentales de los mismos, el régimen de su formación y efectos, la responsabilidad contractual y el contencioso administrativo de los contratos de la Administración. El tercero, referido a varios estudios contemporáneos sobre el tema más general de los contratos públicos, la revivencia de la noción de "contrato administrativo," y el régimen específico de las concesiones administrativas. Y el cuarto, referido al estudio específico de los temas de la inmunidad relativa de jurisdicción del Estado en los contratos públicos, del tema del arbitraje como medio de solución de controversias en la contratación pública, y los casos de consentimiento del Estado en materia de arbitraje internacional ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CI